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脱贫攻坚工作总结5篇

来源:励志一生 日期:2018-05-17 分类:工作总结 阅读:182 次

(篇一)

在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的指导下,**市认真学习习近平总书记系列讲话,尤其是视察安徽重要讲话,坚持精准扶贫、精准脱贫方略,坚持问题导向、目标导向,聚焦精准,查找不足,按照《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》要求,努力做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,力争超额完成全年脱贫攻坚目标任务。

一、**年工作举措

(一)精准识别对象

1. 扶贫对象识别关口前移。采取“农户申请、四邻签字、组级评议公示、村级评议公示、乡镇审核公示、县级复审公告”的方式开展扶贫对象识别工作,做到了程序更加规范、结果更加精准,有效解决了“群众公认”的问题。

2.开展“回头看”。全市统一安排“回头看”,由市委、市政府分管领导亲自带队,市委、市政府督查室、市效能办、市扶贫办成立联合督查组,于2月5日、16日,两次开展

“回头看”大督查;4月中旬,按照省扶贫办统一部署,开展了建档立卡精准核查月活动,进行了再次”回头看”。共计剔除一般农户人员5.1万人,补充贫困人口5.4万人,目前全市贫困人口5.3万户13.2万人,实现了贫困人口基本精准。

(二)精准脱贫目标

我市现有123个贫困村、13.2万贫困人口,我们双眼紧盯50个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫的年度目标任务,共计安排55个贫困村预出列、4.8万贫困人口预脱贫的年度计划,预留了10%机动空间。

(三)精准技术扶持

1.精准指导。市、县两级均抽调专业技术人员,组成行业专家“智囊团”,指导“四项清单”编制,解决一般帮扶干部入户后帮扶措施拿不准问题;解决贫困村“一村一品”产业项目选不准问题。市农委制定《**市特色种养业脱贫行动方案》、“一村一品”实施方案,成立9个工作组,9位党组成员任组长,分片包保,对全市123个贫困村进行到村指导。各县也都抽调人员组成专家“智囊团”,分赴各镇、村落实精准指导。

2.分类施策。各地根据贫困人口的属性和实际情况,编制“四项清单”,对全市5.3万户、13.2万贫困人口中,拟开展产业扶贫户、就业扶贫户、健康扶贫户、教育扶贫户、危房改造户、建户用光伏电站户、通自来水户、政策兜底户进行分类汇总,制定帮扶方案;对贫困村“一村一品”项目、光伏电站项目、道路畅通工程、八小水利、农电改造、基层组织建设进行梳理,挂图作战,逐个销号。

(四)精准项目帮扶

1.实施产业脱贫工程

一是帮助贫困村确立主导产业。全市共安排“一村一品”产业项目61个,对55个预出列贫困村全覆盖,已经全部完成并进行生产。市扶贫办在5个有扶贫开发任务的县轮流召开产业扶贫现场推进会,每月1次,通过现场会倒逼产业发展,既带动贫困户脱贫,又增加村集体收入,部分贫困村既有主导产业,又有特色产业。

二是产业帮扶贫困户。全市2.2万贫困户发展产业,其中,今年预脱贫户发展特色种养产业10171户,产业覆盖贫困人口4.9万人,确保今年预脱贫贫困户家庭人均可支配收入稳定超过国家贫困线标准。

三是发展光伏扶贫。全市123个贫困村实现光伏电站建设全覆盖,为增加村集体经济收入提供保障,同时,采取集中建设,统一管理的方式,建设了3026个户用光伏电站,稳定增加贫困户家庭收入。

四是发展乡村旅游扶贫。坚持“宜游则游”的原则,凤阳县、全椒县、定远县、来*、明光市各确定了3个村为旅游扶贫工程重点村,各地分别按年度完成1个村目标。推荐上报来*张山乡仰山村、明光市张八岭镇柴郢村、定远县藕塘镇回民村3个村为全省乡村旅游扶贫重点村。举办“中国·**桃文化旅游节”、“**·章广红色文化旅游节(桃花篇)”等节庆活动近20场次,吸引长三角周边及本地游客超过150万人次,带来旅游收入约5亿元。凤阳小岗村被省旅游局列为十大乡村旅游推荐线路改革探源之旅,明光八岭湖生态旅游区、**神山-皇甫山休闲区等被评为合肥都市圈“十佳休闲线路”,给一产与三产的深度融合提供了切实可行的途径,有力地推动了农村产业结构调整,仅明光八岭湖旅游区就吸纳36位贫困人口到景区工作,实现就业脱贫。

五是探索资产受益扶贫。定远县定西村、凤阳县余湾村、明光市柴郢村、来*仰山村、全椒县复兴村成立合作社,贫困户抱团入股,利用扶贫资金集中建设连片大棚,进行蔬菜种植、食用菌生产等,贫困户可以选择自种或者委托合作社种植,委托合作社种植的贫困户干活挣工资,另外领取保底分红。

2.实施就业脱贫工程

发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用,建立劳务培训基地13个,通过240个镇村户外电子显示屏,发布企业用工信息2.3万条。举办各类招聘会和劳务对接会65场,累计发布转移就业岗位1.2万个,实现转移就业7332人。完成贫困劳动者就业技能培训278人,组织贫困人口创业培训151人,发放创业担保贷款165名,创业带动就业139人,开发公益性辅助岗位129个,吸纳贫困劳动者就业67人,通过就业扶贫,实现就业一人,脱贫一户。

3.实施生态保护脱贫工程

贫困户或其他造林主体流转贫困户土地造林的,每亩按500元标准一次性给予补助。今年全市17.94万亩造林中,贫困村造林3.19万亩,补助资金达1600万元。创建47个省级森林村庄(其中贫困村9个),建成24家“森林旅游人家”。安排贫困人口从事管护、保洁、保安、绿化、服务员等相关工作,已落实贫困户就业317人;聘用护林员、森林防火专业队员110人,月均收入1200元。

4.实施智力脱贫工程

一是教育扶贫。出台了《关于教育扶贫的实施方案》,实施教育扶贫结对帮扶行动计划,构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭学生实施资助,为1633名建档立卡的贫困家庭在园幼儿发放资助金156.65万元;6487名建档立卡贫困家庭的义务教育阶段寄宿学生补助生活费676.03万元;1634名建档立卡贫困家庭普通高中学生发放助学金及免学杂费补助547.31万元;491名建档立卡贫困家庭的中职学生发放助学金、免学杂费及就业补助165.87万;2180名建档立卡贫困家庭的普通高校本专科(含技师学院高级工班、预备技师班)在校学生提供国家助学金646.05万元;982名建档立卡贫困家庭大学生提供生源地助学贷款7*.8万元。全市未发生因贫辍学现象。

二是科技扶贫。制定了《**市科技特派员扶贫工作实施方案》,开展农业实用技术普及培训。截至11月底,我市55名科技扶贫特派员共开展实用技术培训6447人次,解决实际科技需求113个,服务带动贫困户275户,通过开展实用技术培训,有效地提高贫困户劳动力致富技能。

5.实施社会保障兜底脱贫工程

一是提高保障标准。低保和扶贫工作有效衔接,数据共享,全市农村低保保障标准由每人每年2640元提高到每人每年3240元,增长22.7%,实现了低保线高于贫困线。

二是加强对特殊人员的关爱服务。制定儿童发展规划,加强对儿童福利院、救助机构、特困人员供养机构、残疾人康复机构建设,加强对留守儿童的监护,加快推进残疾人小康进程。建立贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对重点救助对象提高救助水平,确保基本生活。

6.实施健康脱贫工程

一是加大医疗救助。我市贫困人口全部参加新农合,并且免交新农合保险费用,各地都出台了健康扶贫实施方案,建立了因病致贫数据库,确认20022户因病致贫,患病人口28883人,开展了贫困人口签约服务。从“先诊疗后付费、降低住院门槛、免交住院押金、设立住院报销封顶标准、大病救助、大病保险、临时救助和政策兜底”等方面给予保障。

二是加强卫生计生服务。实施对口帮扶,全面实施对新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。

7.实施基础设施建设脱贫工程

一是道路建设。开工建设农村道路畅通工程1376个3291 公里,其中:县级公路畅通工程21个187.7公里;乡级公路畅通工程81个895公里;老村级道路加宽改造工程408个1042公里;撤并建制村路面硬化工程568个843公里;贫困村内较大自然村道路硬化工程298个322公里,目前全部完工。

二是八小水利与安全饮水。实施农村安全饮水巩固提升工程,解决24266个贫困人口安全饮水问题,“八小水利”向贫困村倾斜,完成贫困村“八小水利”工程1126处。

三是危房改造。符合标准且自愿申请危房改造建档立卡贫困户共计4220户,已全部完成。现正在针对建档立卡贫困户提前安排、实施**年危房改造计划,并且出台特惠政策,对贫困户增加补助资金,解决危房改造资金缺口问题。比如,来*对贫困户危房改造维修户再补4000—6000元,对新建户再补10000—15000元。

四是电力设施改造升级。实施了农村电力基础设施改造升级,基本解决了农村电网“卡脖子”、“低电压”等突出问题,满足生产生活用电需求和光伏发电接入电网需求。

8.实施金融支持脱贫工程

一是加大对县、村、企业贷款支持力度。对定远县农村商业银行发放扶贫再贷款7100万元,支持扩大扶贫信贷投放;建立贫困村金融扶贫主办行制度,主办行对贫困村的主导产业、新型农业经营主体和贫困户金融需求进行摸底、评级和授信;创新“银行+帮扶企业+贫困户”的金融扶贫模式,发放企业产业扶贫贷款17960万元。

二是加强扶贫小额贷款工作。为贫困户评级授信,提供“两免”贷款,对贫困户发展产业提供融资支持。全市共授信贫困户19519户,已为3594户发放贷款1.24亿元。

三是开展政策保险。发展扶贫小额信贷保证保险,对贫困户保证保险费给予补贴,共计为3470户贫困户购买保险,保险费用13.6万元。

9.实施社会帮扶脱贫工程

一是建立“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度。123个贫困村都有包村单位和驻村工作队长,全市共派出17134名干部开展结对帮扶工作,实现“县、乡、村、户”包保帮扶四个全覆盖。

二是建立“1112”定点联系帮扶制度。1名市级领导联系1个乡镇、1个贫困村、包保2个贫困户,39名市级领导落实了包保制度。

三是解放军参与脱贫攻坚

5个县(市)的人武部全部参与所在地脱贫攻坚行动,**市军分区、东营房、南营房包保全椒县西王镇夏集村、来*半塔镇高山村、定远县藕塘镇冉周村,领导干部带头包户,全程参与脱贫攻坚,帮助地方发展产业,多次组织送医下乡、慰问、组织企业帮村,其中,军分区潘晓政委一次性带领12家企业,为夏集村捐资12万元,帮助建设光伏电站;南营房资助冉周村15万元,解决基础设施问题;东营房资助高山村20多万,帮助村里建设基础设施和贫困户危房改造。部队各单位直接出资102万元,帮扶物资折算人民币126万元。

四是副科级以上干部帮扶联系贫困户。全市1866名副科级以上干部(不含39名市级领导),每人结对联系1个贫困户,帮助贫困户解决实际生活中的困难,每人每年入户不低于2次。

五是百企帮百村。开展百企帮百村活动,全市146家企业结对帮扶116个村(其中贫困村103个),帮扶到位资金5426万。

六是扶贫日活动。10月17日上午7:20—8:00,在**市广播电视台开辟了“精准扶贫、精准脱贫”《政风行风热线》扶贫日专栏,通过政策解读,群众热线电话现场咨询,向全市人民传递更多精准扶贫方面的知识;移动、联通、电信公司免费向全市手机用户发送扶贫日公益宣传短信400余万条;在公交车及出租车电子显示屏发布“全国扶贫日”宣传标语;10.17日当天,各地在城市中心区广场,组织机关单位进行扶贫展板、政策宣传、现场咨询及义诊、公益募捐等活动,全市共募集捐款、捐物折合人民币总额2084.3万元,现场发放扶贫宣传资料5万余份,接受咨询8000余人次,认领扶贫项目162个。

(五)精准措施保障

1.政策支持。我市已经出台1+18个脱贫攻坚文件,为完成脱贫攻坚任务提供政策保障。

2.队伍建设。市扶贫办,配备3名县级专职副主任,从相关单位抽调了8名同志,机构单设、集中办公。各县(市、区)全部独立设置了扶贫办,均由1名县级领导任主任,人员5-15人;有扶贫开发任务的县,所有乡镇都设立了扶贫工作站,配备4—6人,由乡镇科级领导兼任站长,全市846个村全部配备了扶贫专干。

3.加强培训。2月28日至29日,**市召开市级领导干部、相关市直单位主要负责人、各县市区主要负责人、分管负责人、扶贫办主任等400人参加的扶贫工作培训会,邀请省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春、安徽农业大学教授授课;各县市区也先后多次对县直单位主要负责人、乡镇、村干部进行了业务培训;市扶贫办会同市委组织部对全体驻村扶贫工作队长进行了脱贫攻坚和加强基层组织建设培训。

4.资金支持。一是财政专项资金。省市县共计安排财政专项资金3.6亿元,其中,省级9157万元、市级7421万元、县级1.98亿元。二是整合涉农项目资金。全市共计整合涉农项目资金2.8亿元,其中,市级5000万元、县级2.3亿元。三是小额信贷。为贫困户评级授信,对发展产业的3594户贫困户发放“两免”贷款1.24亿元。

5.压实责任。市、县、乡、村逐层签订脱贫攻坚责任状,四级书记抓扶贫,一级抓一级,党委、政府主要负责人是本区域脱贫攻坚第一责任人。实行“双包”制度,贫困村不出列,帮扶单位不脱钩,贫困户不脱贫帮扶干部不脱钩,扶贫开发工作实行“一票否决”。

6.督查调度。建立扶贫工作季调度制度,每季度召开一次由市扶贫开发领导小组成员单位和各县市区党委政府主要负责人参加的脱贫攻坚调度会;市扶贫办会同市纪委、市效能办、十大工程牵头单位定期对扶贫阶段性工作和重点工作进行督查,并下发督查通报,立行立改。

7.强化考核。制定考核办法,发挥考核的指挥棒作用,加强对县市区党政领导和班子成员的考核,对县域经济考核,对市直相关单位扶贫工作的考核,对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。

8.评先评优。开展“十佳脱贫村”、“十佳脱贫村干”、 “十佳脱贫户”、“十佳驻村扶贫工作队长”、“十佳帮扶单位”评选活动。对连续两年被评为“十佳脱贫村干”的择优提拔到乡镇任职;对连续两年被评为“十佳驻村扶贫工作队长”的优先提拔任用。

9.加大宣传。在政府网设立**市扶贫网站,在**日报、电视台开辟扶贫宣传专栏,在国、省干道设立扶贫宣传高炮,在醒目位置悬挂粉刷标语,现场宣传发放资料,在各级新闻媒体投稿,共在省级以上媒体刊登报道扶贫工作信息680余条,其中国家级197篇。省电视台于4月27日专题采访凤阳县余湾村、东陵村产业扶贫经验做法,市电视台和报社5次对产业发展、小额信贷、旅游带动等典型进行了专访。大力营造脱贫攻坚人人愿为、人人可为、人人能为的浓厚舆论氛围。

二、工作成效

(一)整体工作

1.评定程序规范。经过上半年建档立卡“回头看”和精准核查月活动,各地均履行了“三公示一公告”评定程序,抽查精准识别贫困户申请和评议情况,规范率100%。

2.档案资料齐全。各县市均建立了一户一档,分类管理,各村均留存了申请、会议、评议、帮扶等文字、照片资料,做到了识别、帮扶、脱贫有据可查。对档案资料进行精细化、规范化管理。

3.结对帮扶到位。各地均落实了联系帮扶制度,每个贫困户都有帮扶责任人,帮助贫困户解决实际困难,3月份以来,全市帮扶责任人入户平均达15次,做到每月上门帮扶在1次以上。

4.群众满意度高。从抽查情况看,贫困户均得到了一项或几项帮扶,对帮扶干部的工作比较认可,满意度100%。

(二)贫困户

1. 增加了贫困户收入。通过发展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫等,增加了贫困户收入,4.8万预脱贫贫困人口年人均纯收入全部高于3100元,解决了不愁吃不愁穿问题。

2.解决了三保障问题。通过实施教育扶贫、健康扶贫、危房改造、安全饮水工程,解决了今年预脱贫贫困户的义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水问题,实现了三保障。

(三)贫困村

1.增加了村集体经济收入。通过建设“一村一品”、每村1—2个村级光伏电站、盘活村集体资产等手段,增加了村集体经济收入,全市55个预出列贫困村集体经济收入全部超过5万元,其中,收入超过20万元的村1个,超过10万元的村11个。

2.确立了村级主导产业。55个预出列贫困村全部建设了“一村一品”,有一个主导产业,部分村有特色产业。

3.改善了基础设施。通过实施道路畅通工程、水利工程、危房改造、农村电力设施改造升级、基层组织建设,55个预出列贫困村基础设施建设和公共服务得到了明显改善。

4.降低了贫困发生率。55个预出列贫困村贫困发生率全部低于2%。

我市4.8万贫困人口符合脱贫条件,55个预出列贫困村符合出列标准,今年能够完成4.5万贫困人口脱贫、50个贫困村出列的年度目标任务。

三、存在问题

(一)帮扶措施落实不到位

贫困户的四项清单中,发展产业补助均已落实,但就业培训、健康扶贫等措施有的还没有兑现。健康扶贫的方案虽然制定了,但还没有具体实施,大多因病致贫、因病返贫的贫困户还没有得到实实在在的政策实惠。危房改造工程由于部分地方没有出台额外补助政策,部分有危房改造需要的贫困户因为资金缺口而放弃危房改造申请。部分帮扶干部没有帮扶措施,以上门走访慰问替代帮扶工作。

(二)部分贫困户等靠要思想严重

因为在实行干部包户时,明确规定:“贫困户不脱贫,包保干部不脱钩;在奔小康的征程上,贫困人口一个不落”。导致部分贫困户躺在温暖政策的怀抱中,什么都不做,等着天上掉馅饼,反正他不脱贫,干部不脱钩。

(三)贫困户产业规模较小

目前广泛开展的产业帮扶,大部分还是贫困户在单打独斗,抗风险能力较弱,容易出现返贫现象,需要企业和大户带动。

四、**年工作计划

(一)大力推进产业扶贫

加大“一村一品”建设力度,建设45个左右贫困村“一村一品”产业项目,加快推进贫困村特色产业发展,以村级特色产业带动贫困户的产业发展。建立健全利益联结机制,采取合作社带动、大户带动、贫困户捆绑入股、自我使用、委托生产、劳务用工、坐地分红等方式,增加贫困户、贫困村收入。在产业发展的基础上,拓展生产加工、饮食服务和贸易流通等,推动一二三产业融合,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

(二)大力推进就业扶贫

大力发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用,利用13个劳务培训基地,开展贫困村创业致富带头人培训、农业实用技术培训和第三产业技能培训;利用240个镇村户外电子显示屏,广泛发布企业用工信息;举办贫困劳动者招聘会和劳务对接会,发布转移就业岗位信息;开展贫困人口创业培训,发放创业担保贷款,促进创业就业;开发公益性辅助岗位,吸纳贫困劳动者就业,通过就地就近转移就业,实现就业一人,脱贫一户。

(三)大力推进健康脱贫

进一步完善基础资料,完善贫困人口健康档案,加大对贫困人口签约服务,力争实现贫困人口建立健康档案和签约服务率100%,进一步细化各项配套政策、方案,有效执行贫困人口合规医疗费用3、5、10制度,切实解决因病致贫、因病返贫问题。

(四)扎实开展教育扶贫

认真执行《关于教育扶贫的实施方案》,实施教育扶贫结对帮扶行动计划,进一步构建教育精准脱贫体系。对建档立卡贫困户家庭所有学生进行助学,力争让贫困户家庭所有子女都能接受公平有质量的教育,消灭因贫辍学现象,杜绝贫困户家庭子女教育输在起跑线上,阻断贫困代际传递。

(五)全力提供资金保障

按照扶贫专项资金配备4、2、1、5的原则,足额安排扶贫专项资金,并且,提前谋划,一季度就下拨产业扶贫专项资金,便于各地产业扶贫项目早实施、早见效。同时,严格按照《安徽省财政扶贫资金管理办法》要求,规范各地的扶贫资金管理和使用。

(六)进一步压实各方责任

强化十大工程牵头单位在脱贫攻坚工作中的主体责任,坚持精准扶贫、精准脱贫方略,对照“五个一批”和“六个精准”的要求,在扶贫对象动态管理、十大工程项目落实、“双包”工作措施成效、驻村扶贫工作队履职尽责、项目资金管理使用、档案资料整理归档、年度计划制定落实等方面,根据阶段性重点工作安排情况,加强督查,确保各项工作落实到位。

(七)严格相关单位部门考核

严格按照考核办法,突出精准、突出实干、突出脱贫成效,加强对县市区党政领导和班子成员、县域经济、市直相关单位扶贫工作的考核,加强对县市区日常扶贫工作考核和年终考核。

(八)加大舆论宣传力度

通过各种媒体和现场宣传,提高宣传频次,深入细致开展贫困群众的思想工作,通过发生在群众身边实实在在的事例,让贫困群众知道可致富、能致富、必致富。扶贫先扶志,激发贫困群众的内生动力,摆脱思想贫困、意识贫困,去除等、靠、要思想,树立自力更生、脱贫光荣的正确观念。弘扬正气,传递社会正能量,营造浓厚的社会大扶贫氛围。 

(篇二)

**年,**县紧紧围绕“人脱贫、村出列”目标,按照“六个精准”、“五个一批”、“不落一户一人”的总体要求,扎实抓好精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,脱贫攻坚工作取得了扎实成效。现将**年度脱贫攻坚工作总结汇报如下:

一、总体情况

**年,**县共审批扶贫项目95个,实施扶贫项目95个,其中已实施项目70个,已完工项目47个;拨付财政专项扶贫资金2507.6万元,其中拨付到户扶贫项目补 贴资金568.925万元;整合部门涉农资金6870.95万元,落实社会帮扶资金106.16万元,发放扶贫贴息贷款223.2万元;制定到村到户扶贫项目清单74项,并分项确定补贴标准或实施计划。实现了12个贫困村出列、2*9名贫困人口脱贫年度目标任务。

二、主要成效

(一)健全责任体系。成立了由县委政府主要负责同志为组长的扶贫开发领导小组和八个脱贫攻坚专项行动小组,共召开脱贫攻坚专题会议31次,县四大班子领导赴贫困村调研160余次,尤其是县委、县政府主要领导对全县26个贫困村和贫困户进行了全覆盖密集走访,深入调研贫困村发展集体经济、贫困户精准脱贫措施的推进落实情况,强力推动脱贫攻坚工作,形成了靠前指挥、一线作战的组织领导体系。创新脱贫攻坚工作机制,确定由乡镇党政正职任26支驻村扶贫工作队指导员,强化对贫困村脱贫攻坚的组织领导,向55个非贫困村派出由乡镇党政班子成员担任队长的扶贫工作队,切实抓好贫困户脱贫帮扶工作。与11个乡镇签订了年度脱贫攻坚责任书,建立了精准脱贫四项清单制度,明确县、乡、村三级脱贫攻坚路线图、时间表和责任人。制发了《**县乡镇、县直单位党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》《**县脱贫攻坚工作问责办法》、《**县县直单位包保帮扶贫困村、县直单位干部包保帮扶贫困户考核暂行办法》,健全完善了脱贫攻坚考核、问责工作机制,全年开展脱贫攻坚专项督查13次,有力保障了各项工作任务落实。

(二)抓实精准措施。在脱贫攻坚建档立卡、精准识别的基础上,出台了提前实现整体脱贫目标实施方案和农业产业化等八个专项脱贫行动方案,确定以发展生产脱贫770户1981 人、发展教育脱贫61户186 人、易地扶贫搬迁脱贫38户70人、社会保障兜底603户1039人的“五个一批”脱贫途径,确保1472户、3276名建档立卡贫困人口精准帮扶措施到户到人。通过农村“三变”改革脱贫,兵坑村等5个村以扶贫资金、村集体资产入股兵坑源漂流、石斑鱼养殖等合作社和企业等形式,促进了村集体和贫困人口“双增收”;通过壮大村集体产业脱贫,上胡家村等14个村大力发展村级光伏电站、村集体农业产业种植和特色农产品加工、休闲农业和乡村旅游产业,实现村集体经济和贫困户稳定增收;通过“合作社+农户”脱贫,中巧食用菌、中大蔬菜、金绿源**黑猪养殖等合作社结对帮扶346户贫困户,带动贫困户通过自身发展实现脱贫;通过“3+*”到户精准产业脱贫,制定到村到户扶贫项目清单和补助标准,依托光伏电站和小黄牛、黑猪、特色种养殖进行产业帮扶,对1472户贫困户实现全覆盖;通过“乡村旅游+再就业”脱贫,开展贫困对象技能培训、创业培训,鼓励贫困户参与农家乐经营、卫生环境管理和进城务工等方式,实现贫困人口就业创业221人;通过易地搬迁脱贫,实现38户、70名贫困人口实现脱贫,同步完成已脱贫16户、34名贫困人口易地扶贫搬迁任务。

(三)强化包保帮扶。扎实推进驻村帮扶和“单位包村、干部包户”定点帮扶,出台了《**县驻村扶贫工作队管理办法》、《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》、《关于开展“百名干部联百村”活动实施方案》《关于调整县直单位干部包保帮扶贫困户的通知》《关于切实加强干部走访帮扶贫困户的通知》《关于印发**县干部包户工作职责及任务清单的通知》等文件,严格执行驻村扶贫工作队和“单位包村、干部包户”工作制度。全县11个乡镇均成立扶贫工作站,镇、村两级扶贫专干106人,驻村扶贫工作队26个、113人,投入帮扶资金327.28万元,协调引进项目资金2565.4万元。调整充实了县直单位科级以上干部包保贫困户制度,进一步完善“双包”定点帮扶工作,做到所有贫困村都有包村单位,所有贫困户都有包户干部,全县共明确包户干部1055人,共走访7277人次,落实帮扶措施9715条、帮扶资金23.16万元,确保包保责任全覆盖、成效考核全覆盖。

(四)落实投入保障。严格落实财政扶贫专项资金计划,共安排财政专项扶贫资金2507.6万元,其中到位中央、省、市扶贫资金1992.6万元,到位县级财政扶贫资金515万元。对上争取和整合部门涉农资金6870.95万元,重点支持贫困村产业扶持、基础设施建设和贫困户技能培训、就业扶持、改善居住条件等。落实县财政增量收入的10%以上增列扶贫资金政策规定,安排预算资金515万元;安排到村集体经济项目资金759.8万元,促进贫困村集体经济实现稳定增收;设立1000万元扶持村级集体经济发展专项基金,发展壮大村集体经济;新增年度债券资金340万元,重点用于贫困村基础设施建设;安排到户发展项目资金568.925万元,确保建档立卡贫困人口人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准;县财政先行安排专项资金426万元,确保完成易地扶贫搬迁年度任务;落实新型农村合作医疗参保代缴资金49.14万元,确保3276名建档立卡贫困人口全部享受健康脱贫政策。同时,落实社会帮扶资金106.16万元,扶贫贴息贷款资金223.2万元,贫困家庭在校学生教育资助资金44.6475万元。

三、具体做法

全县将脱贫攻坚工作摆在了压倒一切的中心位置,作为党委、政府的经济社会发展全局工作的基础,抓实抓细抓有成效。

(一)实施农业产业化脱贫行动。结合农业产业发展实际和产业扶贫情况,确定了粮油、蔬菜、畜牧等7大主导产业,编制完成特色种养业“菜单式”扶贫参考手册。动员中大蔬菜合作社、中巧食用菌合作社、上庄金山时雨茶叶合作社、金绿源**黑猪养殖合作社等农业龙头企业结对帮扶贫困户167户、2*人,增强贫困户造血功能。组织农业、林业部门101名农技人员进村入户开展扶贫结对活动,走访贫困户1377人次,发放技术资料1500余份,确保技术指导、结对帮扶到位。组建脱贫攻坚农技讲师团,集中开展科技扶贫、产业扶贫实用技术、休闲农业与电子商务等培训班28期,参训贫困户894户(人)。

(二)实施光伏发电脱贫行动。确定在8个今年出列贫困村、103户贫困户实施光伏脱贫行动。8个村级光伏电站总建设规模480千瓦,全部完成工程建设并实现与国家电网并网发电,预计实现村集体经济年稳定增收6万元以上;103户建设规模319千瓦的户用光伏电站全部建成并网,预计实现贫困户年稳定增收3000元以上。

(三)实施乡村旅游脱贫行动。积极构建“农家乐+景区”精准脱贫产业发展模式,贫困村家朋乡尚村结合当地民俗文化旅游资源和自然风光,将贫困户200多亩土地集中起来,通过种植高山梯田阶梯式荷花、葵花种植项目,吸引游客观光体验;成立尚村景区开发公司,列入市级3A级景区重点创建单位,将尚村打造成“农家乐+景区”精准脱贫发展模式。成立**农家乐协会,围绕“五统一”(即统一品牌、统一标准、统一营销、统一价格、统一管理)加强行业自律,破解散、小、弱、乱、差等突出问题,实现产业发展提档升级。继续推行旅游奖励政策,对农家乐创建、乡村旅游开发进行奖励扶持。依托森林旅游资源积极推进森林旅游人家创建工作,全县贫困地区共有6家农家乐被授予省级森林旅游人家,实现稳定增收。

(四)实施促进就业脱贫行动。推出以“搭建供需平台,推进精准扶贫”为主题的“春风行动”系列招聘会,根据建档立卡贫困人口就业和培训需求,组织企业

针对性招聘,累计提供岗位2059个,帮助500多名贫困人口达成就业意向,发放各类就业岗位信息宣传单页*00余份,就业创业扶持政策宣传材料5000余份。引导热心公益企业主动参与扶贫,4家企业申报市级就业扶贫基地,县级就业扶贫基地1家、居家就业扶贫基地15家,30多名贫困劳动者与企业签订就业协议。引导贫困劳动者参加订单式培训,提升针对性和实用性,全年贫困劳动者创业培训9人、技能培训29人、农村劳动力转移培训27人、就业脱贫专项培训41人;发放劳动力转移一次性交通补贴150人、4.55万元,居家就业一次性就业补助30人、9万元,开发农村公益性岗位41个,月工资报酬5.125万元,户均月增收1250元。

(五)实施教育助学脱贫行动。完成建档立卡贫困家庭在校学生教育资助工作,共发放资助资金44.6475万元、助学贷款3.7万元,受助学生463人次。其中,贫困幼儿27人次、义务教育阶段贫困学生319人次、普通高中贫困学生49人次、中职教育贫困学生17人次,雨露计划补助贫困学生46人、10.6万元,落实在校贫困大学生生源地助学贷款5人、3.7万元。

(六)实施易地搬迁脱贫行动。压实易地扶贫搬迁工作任务,全面完成54户、104人易地扶贫搬迁任务,其中今年脱贫户38户、70人。板桥头乡、家朋乡、金沙镇3个集中安置点全面建成,搬迁17户、38人;10个乡镇37户、66人采取易地新建住房、购置空置房和投亲靠友等方式完成分散安置工作。通过鼓励发展生产、实施光伏项目、进城就业等方式,多措并举落实易地扶贫搬迁贫困户稳定增收措施,确保搬得出、能脱贫、稳得住。

(七)实施生态补偿脱贫行动。用好生态补偿项目资金。优先安排26个贫困村退耕还林项目资金、国家级公益林森林生态效益补偿资金、省级公益林森林生态效益补偿资金、森林抚育资金、现代农业发展资金油茶产业项目410.74万元。开展林业实用技术推广,在长安镇、伏岭镇、家朋乡等油茶、山核桃主产区,举办多场油茶栽培技术、山核桃病虫害防治培训班,对贫困户实施“一对一”技能培训,切实提高贫困户劳动力致富技能。整合农村环境综合整治项目资金799万元,促进贫困村生态环境的持续改善。

(八)实施政府兜底脱贫行动。全面推行扶贫线和低保线“两线合一”,建立健全分类施保、动态管理长效工作机制。**年10月至**年9月,全县共落实政府保障资金404.812万元,其中,保障农村低保贫困户617户895人、244.44万元,五保贫困户供养95人、40.22万元,落实贫困残疾人护理补贴187户218人、8.96万元,医疗救助105人、13.85万元,临时救助24户41人、5.41万元,自然灾害救助452户737人、15.18万元,发放重点优抚贫困对象抚恤补助13户14人、8.82万元,发放计划生育特别扶助政策条件的184人共发放扶助资金67.932万元。全面落实健康脱贫各项政策,为贫困对象全额代缴个人参合缴费资金49.14万元,发放健康脱贫医疗服务证1472户,确保建档立卡贫困人口全部纳入健康脱贫政策保障范围。

切实加强贫困户危房改造,完成农村贫困户危房改造193户,占年度计划任务103.2%。加大投资倾斜力度,整合投入资金4934.6万元,优先改善贫困村基础设施,投入资金2074.6万元,完成119个村级农村畅通工程,改造升级村级道路188.6千米;投入资金2860万元,贫困村11处饮水改造工程、2座小型泵站改造、16条河沟整治、23座塘坝清淤整治、25.81平方千米水土保持综合治理工程和年度农田水利设施工程全面完工。投入资金5285.83万元,完成62个农村电网升级和中心村电网改造任务。

扎实推进金融扶贫小额贷款,完成评级1472户、授信1*户,发放“两免”扶贫小额贷款138户、223.2万元;投入24.69万元,为4938名贫困劳动力购买意外伤害保险,最高可赔付5万元。深入开展“百企帮百村”精准扶贫,确定51家企业定点帮扶26个贫困村,通过产业结对、解决就业、捐资助学等活动帮扶贫困村发展、贫困户脱贫。推动电商精准扶贫,依托上街去网络科技公司,建成15个贫困村电商服务点,贫困户山核桃、菊花等农副产业累计线上线下销售额近8000万元;支持牛栏坪、淘食壹号新农人等电商企业通过网销角豆、黑猪养殖网销价回购、红薯种植市场价回购等扶助手段,为贫困家庭实现年增收*元左右。

四、下一步工作打算

**年,全县脱贫攻坚的的总体目标是,巩固提升建档立卡贫困人口稳定增收稳定脱贫水平,实现14个贫困村全部出列,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,贫困村年集体经济收入达到5万元以上。

1.继续实施到村到户精准脱贫产业项目,确保中央、省、市、省年度扶贫专项资金项目的确定、实施工作,完善到户项目清单及补助标准,巩固提升贫困户稳定增收稳定脱贫水平。

2.强化八大脱贫攻坚行动,严格按照县委、县政府的脱贫攻坚精准扶贫、精准脱贫要求,确保八大脱贫攻坚行动到户措施精准,工作富有成效,精准脱贫不返贫。

3.加大金融扶贫支持力度,向符合条件的贫困户提供免抵押、免担保的扶贫小额贷款,切实解决贫困户发展特色种养业、光伏发电等产业扶贫项目资金短缺问题,落实贫困户财政小额贷款贴息工作。

4.切实加强社会扶贫工作,广泛动员和凝聚社会力量参与脱贫攻坚,提升雨露计划覆盖水平,形成政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

(篇三)

今年以来,**全面深入贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署,始终把脱贫攻坚作为头等政治任务抓紧抓实,以“念兹在兹、唯此为大”的责任担当,举全区之力向贫困宣战,全力实现**年完成19个贫困村摘帽、9438贫困人口脱贫,贫困发生率降至2.3%。

一、脱贫攻坚工作做法及成效

(一)强化工作保障,最大限度凝聚脱贫攻坚合力。为确保我区2018年成功创建全省脱贫攻坚先行示范区,在制定出台了“十大举措”基础上强化组织保障。创新拓展“八加一”帮扶机制,即:每个贫困村落实1名区级领导、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名驻村“第一书记”、1名专业技术人员、1个结对帮扶城市社区、1家结对帮扶民营企业和1名财政供养人员结对帮扶1个贫困户,外加1名法律工作者驻村服务。大力构建“1部2片25组45队”的扶贫攻坚方阵,“1部”就是成立全区脱贫攻坚指挥部,区委、政府主要领导担纲,“四大家”领导齐上阵合力攻坚;“2片”就是将全区23个乡镇办委划分为南部和北部两大片区精准施策分类建设;“25组”就是25名区级领导担责分别挂包联系1-2个贫困村,牵总统筹贫困村的帮扶资源和力量,实现村村均有强有力的扶贫工作组;“45队”就是由区级部门作主体组建45个贫困村驻村帮扶工作队,全区9713户贫困户均有财政供养人员结对帮扶。25名区级领导以上率下,多次带队深入所联系的贫困村展开专项蹲点调研督导,查找问题共计13个大类、98个小项,经细化梳理后严格落实相关责任部门抓紧解决,区级部门主要负责人奔赴脱贫联系点分条块开展蹲点帮扶,切实帮助贫困村解决实际困难,全区广大干部职工全员蹲点,与帮扶对象结对认亲,累计捐款捐物达300余万元,通过层层传导压力、层层夯实责任,推动形成了整体联动、合力攻坚的大扶贫工作格局。强化多元投入如机制,优化财政支出结构,重点向脱贫攻坚倾斜,全年安排区级财政资金0.5亿元,整合项目资金12亿元,形成以财政资金撬动金融、社会、群众多远投入格局。强化项目推进机制,建立脱贫项目绿色审批通道,采取“一事一议”、应急工程、优先垫付资金等方式加快实施,扶贫项目进度达到*%以上,12月底可全面竣工。强化痕迹管理,对贫困户精准识别、帮扶规划、项目实施、政策到位等实行痕迹管理,每一环节都可追溯、可查询、可评估、可问责,确保脱贫摘帽真实性和公认度。

(二)深化“17个专项扶贫计划”,全面推动扶贫政策落地落实。逐一分析全区建档立卡贫困户致贫原因,按照扶贫专项方案的对象范围、目标任务、时间安排、政策措施和责任落实,因地制宜出台《**区十大扶贫专项行动》和《**区17个扶贫专项工作计划》。在基础设施建设扶贫方面:新开工交通项目12个,建设里程达57.7公里;投资5530万元,整治山坪塘130口、整修渠道35公里、新建蓄水池50口,新增有效灌面3000亩,新增节水灌面4000亩,解决5000人的农村人口饮水安全问题;改造110KV线路19公里、低压线路65.36公里,新建10KV线路53.64公里;投资1000万元开展广电宽带乡村“村村通”服务,完成44个未通宽带行政村(包含19个**年摘帽贫困村)宽带覆盖。在农业产业扶贫方面:建成现代农业产业基地8.12万亩,年出栏生猪41.13万头、肉羊4.5万只、肉牛2.71万头、家禽285万只,增加水产养殖面积225亩,增加产量180吨,创建省级示范农民专业合作社6个、市级示范家庭农场7个。在工业产业扶贫方面:通过加大企业培育力度、强化农产品加工重点企业帮扶、帮助企业开拓市场,确保工业增加值增速达到7.2%,推动对农业增效、农民增收带动作用较强的工业产业突破发展。在旅游扶贫方面:积极申办四川省乡村文化旅游节、达州市旅游发展大会,创建3个省级旅游扶贫示范村、20户民俗旅游达标户。在商务扶贫方面:规划建设乡镇电商配送点5个,村级农村电商终端服务站点20个,建设1个省级现代服务业集聚区。在农村土地整治专项扶贫方面:完成北山镇立马村、梓桐镇两河村、双龙镇重石村等16个省、市、区级财政投资的土地整理项目。在科技扶贫方面:打造区级科技扶贫服务平台,建成区域综合性农业科技信息服务平台、科技培训中心和科技扶贫产业示范基地。在新村建设扶贫方面:完成危房改造1335户,启动19个贫困村扶贫新村建设和6个新村聚居点建设。在教育扶贫方面:推动区域内义务教育均衡发展,学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率均达*%以上。在贫困家庭技能培训和就业促进方面:开展技能培训700人,品牌培训100人,贫困家庭新增就业500人以上。在生态建设扶贫方面:建成现代林业产业基地1.4万亩,完成规划的30%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。在易地扶贫搬迁方面:实施易地扶贫搬迁1057人。在医疗卫生计生扶贫方面:构建全区贫困人口疾病数据库和贫困人口就医数据库,对贫困人口实行精准医疗救助服务,对贫困人口实行“八免五补助”和先诊疗后结算制度。在文化惠民扶贫方面:高标准建设19个摘帽贫困村文化活动室、电子阅报栏、农民健身工程和10个文化院坝。在社会保障扶贫方面:低保标准低线达到300元/月;特困人员集中供养率达到75%;政策内医疗救助比例达到70%;困难家庭失能人员、高龄老人居家养老服务全覆盖;居民养老参保覆盖率达到93%。在社会扶贫方面:大力开展“万企帮万村”、“关爱留守学生”、“残疾人服务外包培训就业”等行动,评选表扬“十佳扶贫先进单位”、“十大扶贫好人”、“十佳帮扶企业”、“十佳扶贫社团组织”。在财政金融扶贫方面:**年安排财政专项扶贫资金1500万元,今后每年递增50%。对今年摘帽的19个贫困村安排不低于200万元的专项资金。与达州市农商银行建立2500万元的产业扶贫风险补偿基金,与达州市商业银行签订金融扶贫开发合作协议,承诺3年内支持**扶贫开发资金不低于15亿元。落实异地扶贫搬迁风险分散基金1630万元,相继建立产业发展基金、担保基金、教育救助基金、理疗救助基金、中小微企业发展基金以及风险基金,开展农村产权抵押融资试点,有力解决扶贫工作长效投入的难题。

(三)紧扣“两不愁、三保障、四好五有”目标,全力保障贫困村和贫困对象如期脱贫。一是全面落实“四好五有”,严格确保贫困村按期摘帽。紧扣全年19个贫困村脱贫摘帽目标任务,以“交通三年攻坚” 和“教育三年振兴”为抓手,突出抓好贫困村基础设施建设和社会事业发展。投入4800万元,在19个贫困村发展农业产业33项、其他产业24项,19个贫困村集体经济收入已达到人均6元以上;投入3530万元,在19个贫困村建成通村公路100公里,建设入户道路120公里;投入48.3万元,建成19个达标村级卫生室;投入95万元,建设19个达标村级文化室;投入109万元,完成19个贫困村宽带建设,21个“村村通”建设;投入1048万元,为4119户农村群众解决安全用水;投入3631万元,改造用电线路3743户。投入资金2.36亿元,建成标准中心校19所、达标卫生院18所、乡镇便民服务中心23个。截止目前,**年我区计划退出的19个贫困村均达到“一低五有”标准。二是全面落实“两不愁、三保障”,严格确保贫困对象如期脱贫。大力推进“八大行动”,实现精准发力、精准脱贫。大力推进生产和就业扶贫行动。对8688名有劳动能力的贫困群众,实施特色产业、庭院经济、利益联结和劳务经济“四大增收计划”。突出“一村一品”,在贫困村培育专业合作社37家、家庭农场33个,引进聚家农业开发有限公司在金石镇建立红阳猕猴桃基地核心示范园800亩,引进屈氏金园生态养殖专业合作社在金石镇建立肉羊养殖核心基地。积极引导贫困户发展特色产业,规模发展标准化畜牧养殖小区24个,培育规模养殖户197户。扶持带动823户贫困户通过发展产业脱贫致富,推荐贫困户就业1380人。规模发展油用牡丹、牛奶草莓等现代农业产业园,加快打造金石梯田、千口岭森林公园等旅游景点,培育乡村农家乐25家。突出抓好农业示范园区建设,依托磐石都市农业体验区引进产业项目6个,积极发展体验农业和创意农业,培育龙头企业4家,专合组织50个、专业大户200户,发展特色果蔬5.5万亩、食用菌5885亩、中药材1800亩、花卉苗木1.4万亩,畜牧养殖5.8万头(只),预计实现效益11.2亿元。坚持长短结合,因地制宜发展小养殖、小种植,人平增收500元以上。深化农村改革,贫困户通过土地入股、二次返利等实现增收。着力能力提升,1365名贫困群众实现就地就业。大力推进住房大全行动。按照异地扶贫搬迁要求,启动总投资0.83亿元、346户的易地扶贫搬迁工程,金石、新村、磐石、龙滩、江陵等地已开工建设。对今年脱贫村19个摘帽村所有C、D级危房改造全部完成,贫困户“四改三建”578户。大力推进政策兜底行动。我区7月起已实现农村低保线和国家贫困线“两线并轨”,9105名贫困人口实现低保兜底,贫困低保户保障水平高于3100元。深化教育扶贫,全面保障2628名贫困户子女受教育权,阻断贫困代际传递。大力推进救助扶持行动。针对因贫因残致贫贫困户占40%的实际,建立大病救助体系等“多位一体”救助体系,实现对6032名贫困人口实行“八免五补助”、新农合、大病救助、住院门槛费免除、先诊疗后结算五个100%全覆盖。大力推进集体经济培育行动。建立完善村集体利益分配机制,通过资源开发、土地流转等方式,实现22个贫困村有稳定的集体经济收入来源,年内实现19个脱贫村均有1个专合社或农业企业与村集体形成利益分配机制。大力推进社会帮扶行动。积极争取省、市相关部门的帮扶支持,省、市相关部门为我区贫困村争取、捐助帮扶物资资金达340.5万余元。全力促成北京、深圳、云南、成都、重庆等26家企业和44家本土企业对口支援贫困村,69个城乡社区先后为帮扶村、贫困户捐赠物资资金达400余万元。全面动员、鼓励、引导非公经济、社会组织以及在外务工人员积极参与脱贫攻坚,社会扶贫投入达2.7亿元。大力开展扶贫扶志行动。建立互评管理机制,常态整治脏乱差,引导贫困户自觉养成文明、礼貌、卫生良好习惯。开展荣辱感恩教育,克服“贫困光荣”、“等靠要”等不良心态,形成感恩党、感恩社会、奋发有为的良好氛围。大力开展脱贫攻坚创新争优行动。深入开展走基层活动,以贫困村退出实际成果检验“两学一做”成效,严格落实“八加一”帮扶机制和创新开展脱贫攻坚现场评比机制,形成“比、学、赶、超”,竞相追赶跨越的浓厚氛围。

(四)持续强化工作机制,全力以赴打赢脱贫攻坚战。一是强化脱贫攻坚目标绩效管理机制。逐级签订脱贫攻坚年度目标责任书,对脱贫攻坚工作实行目标绩效管理,对未完成年度脱贫攻坚目标任务的,目标绩效考核实行“一票否决”,对有关乡镇党委主要负责人,先免职再查处,对涉及到的挂包区级部门党组主要负责人,先停职再查处,由区级领导干部担任部门主要负责人的,对分管领导先停职再查处。二是强化脱贫攻坚现场评比推进机制。每两月召开召开脱贫攻坚现场推进会,进行现场观摩、综合评比排名,排名末位村所在乡镇党委书记及帮扶部门主要负责人向区脱贫攻坚领导小组作出书面整改方案,并在脱贫攻坚领导小组全体会上报告整改落实情况,相关乡镇和帮扶部门竞位争先的意识更加强烈。三是强化分类实施“三标配”工作机制。针对“扶持生产和就业发展一批”的贫困对象,实行激励政策标配。针对“易地扶贫搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建一批、教育资助解困一批”的贫困对象,实行特殊政策标配,到户到人全覆盖。针对贫困村摘帽刚性需求,在“壮大集体经济、通村(组)硬化道路、安全用电、安全用水、文化室、卫生站、广播电视、宽带网络、村级活动阵地”等方面,实行基础建设标配。四是强化财政专项扶贫项目管理机制。制定《**区财政专项扶贫项目管理办法》,进一步加强财政专项扶贫项目的管理,提高项目建设质量和效益,严格对扶贫项目申报、管理、验收予以规范。五是强化脱贫攻坚工作督查巡查机制。区脱贫攻坚督查巡查组采取定期督查巡查和随机暗访相结合的方式,组织区级相关部门开展针对性督查巡查,重点督查巡查**年度减贫任务落实情况、“六个一批”落实情况、“八加一”驻村帮扶情况、“17个扶贫专项年度计划”对接落实情况、区域内扶贫项目实施情况、其他脱贫攻坚工作推进情况、党员干部在脱贫攻坚中的履职尽责情况、财政专项扶贫项目资金管理使用情况。六是强化脱贫攻坚“四个一律”问责机制。凡是帮扶对象不脱贫的,帮扶人员一律不脱钩;凡是年度扶贫工作没有走在前列的,当年一律不得评优、晋升和提拔;凡是在结对帮扶过程中弄虚作假、消极应付的,有关干部一律进行严肃处理;凡是没有完成脱贫任务的乡镇和帮扶单位,有关领导一律进行组织调整。

二、强化整合,超前谋划,坚决打赢**年省定贫困县摘帽攻坚战

**年以来,我区脱贫攻坚成效显著,但依然面临不少困难和问题,主要表现在:

一是长远规划与推动发展承接不足。产业发展上虽注重了“长短结合、种养结合、产销结合”,但在“区域优势把握、发展布局推进、能人带动示范”上还需加强;基础设施上虽注重了“村组道路、农田水利”的建设和整合,但在“入户户间道、户有安全用水、住房要安全”上还需加强。

二是致贫原因与帮扶举措衔接不够。对贫困户致贫原因及针对性帮扶措施研究不够,对贫困户的帮扶存在均等化现象,侧重对贫困户外部帮扶,忽略和放松了对贫困户“内生动力”的引导和激励,形成新的“大水漫灌”现象。政策性“兜底”对贫困群众来说是解决燃眉之急的有效措施,但同时也带来一些负面效应,使贫困群众依赖性增强,存在“等、靠、要”思想,出现盲目攀比的现象和贫困群众要钱给钱热,让出力出汗自力更生冷的现象,导致获得感不强,无感恩情怀。

三是氛围营造与形象展示衔接不深。脱贫攻坚宣传氛围尚不浓厚,到村到户宣传面不广、程度不深,群众政策知晓率不高;环境整治与村容村貌的提升、村民自治与群众主动作为的结合需进一步加强。

四是基础支撑与示范要求衔接不够。基层基础工作有待进一步夯实,例如“六本台账”的基层支撑要进一步加强;推进帮扶、指导的广度有待进一步加深,例如地方党委政府的主题作用、村三委的主抓作用、单位部门的帮扶作用要进一步到位;试点探索与示范引领要进一步突破,例如承接大产业,在强化干线建设、产业布局的同时,可多加强入户道路建设探索;在强化能人带动,促进产业发展的同时,可多破解产业周转金使用和金融杠杆撬动作用,科学构建利益联结机制的放大效应。

下一步,我们将深入总结**年扶贫经验成效,用以正确指导**年26个贫困村的脱贫攻坚工作,。

(一)强力推进产业扶贫。积极争取省市扶持项目和资金,夯实贫困村产业基础,确保建成一个项目,形成一个产业,脱贫一批贫困户,安排一批贫困人口就业,努力提高贫困村经济实力。根据贫困村资源禀赋、产业基础、农民组织化程度,大力发展比较优势产业,扩大巴山脆李、安云红辣椒等品牌种植规模和知名度,积极培育优质水稻、万亩核桃、高洞柚等脱贫产业示范基地,扶持带动2300户以上农户脱贫致富。大力扶持贫困农民自主创业形成的各类经济合作组织、生产专业户、家庭农场,利用达州农产品加工集中区,提高农产品加工转化率和附加值,推行“互联网+农业”产销模式,提高其“造血”功能。

(二)强力推进生态扶贫。大力发展休闲农业和乡村旅游,依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,加快打造千口岭森林公园、金石云顶野生动物世界等旅游景点,深入推进秦巴植物博览园“牡丹、紫荆、桃花”三大花卉园区建设,大力培育一批特色星级乡村农家乐。积极发展体验农业和创意农业,着力加快磐石都市农业体验区建设,升级打造草莓采摘园、生态蔬菜园和台湾精品水果园,建成农耕文化博览园、帝森智能生态温室、磐石海洋馆,力促月湖生态观光园争创国家AAA级景区,积极申办**年全省乡村文化旅游节和全市旅游发展大会。精心研究制定“搬得出、稳得住、能致富”的易地扶贫搬迁计划,引导自然条件恶劣、脱贫条件差、不具备产业覆盖条件的贫困户向中心村镇转移,现“保护”与“开发”并重、生态和经济协调发展。

(三)强力推进基础扶贫。大力实施“交通三年攻坚计划”,全面提升农村公路通达能力,确保完成新(改)建农村公路75公里,有效解决贫困和偏远村社群众行路难题。抓好新村聚居点、幸福美丽新村、农村危房改造和廉租房建设,确保贫困群众“住上好房子”。把农建综合示范区建设与脱贫攻坚工作深度融合,增强贫困地区农业综合生产能力。全面完成“教育三年振兴计划”,大力推进偏远乡镇中心校重建和改扩建,加大贫困乡镇和贫困村学校师资配备力度,努力让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。着力健全“区、乡、村”三级基本医疗服务体系,扩大救助覆盖范围,切实解决农村群众因病致贫、因病返贫等问题。

(四)强力推进智力扶贫。以村(社区)换届为契机,把最有群众情怀的优秀同志选派到村支部书记、村主任岗位上,把贫困村和后进村“两委”班子配优配强,有力促进“第一书记”更好履职,进一步凸显基层党组织带头人在脱贫攻坚中的核心引领作用。充分调动农村能人的积极性,出台系列优惠政策,吸引农民工返乡创业,充分发挥其示范带动作用。引进洋专家,用好土专家,务实开展实用技术、职业技能和就业教育培训,提升贫困人口社会就业、科技致富、外出务工能力,促进其自力更生、脱贫奔康。

(篇四)

**年以来,我乡认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和区委、区政府的安排部署,进一步理清思路、强化责任,增添举措,切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫,扶贫攻坚工作扎实稳步推进。现将工作开展情况总结如下。

一、**乡基本情况

**全乡幅员面积36平方公里,辖5个行政村16000余人,丘区占45%。有建档立卡贫困户372户1083人,市级贫困村4个。**年、**年减少贫困人口218户672人,贫困村摘帽2个。现有贫困人口154户411人未脱贫,喻沟和岐山两个市级贫困村没有“摘帽”。

二、脱贫攻坚工作开展情况

(一)强化宣传,营造氛围

全乡脱贫攻坚动员大会之后,我们乡村两级采取会议、资料、公开栏等形式,广泛宣传扶贫工作面临的新形势、新任务、新要求,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。全乡机关干部、帮扶单位、驻村组和第一书记进村入户,层层摸底,宣传中央政策,明确脱贫任务,制定脱贫措施,同时引导群众正确看待扶贫工作,及时疏导群众的情绪,做到不出现矛盾、不出现纠纷、不出现上访,为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。

(二)落实责任,制定规划

乡党委、政府坚持以扶贫开发总揽农村工作全局,成立以区级领导为书记的扶贫党总支和以“第一书记”为书记的扶贫党支部,充分发挥党委在扶贫攻坚工作中的领头作用,充分调动“五个一”人员主动型,实行部门包村,干部包户,将帮扶单位、乡村干部同贫困村、贫困户绑紧捆实,抱团发力。帮扶单位和责任人结合联系村的实际情况,实事求是的需要什么规划什么,同村“两委”一道制定全村精准扶贫总体规划和年度计划。通过五看(一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有无病残卧在床)弄清致贫原因,确定贫困户是因病、因残、因学还是因缺少劳动力导致的贫困;根据致贫原因制定每户的脱贫计划,需要低保兜底的安排低保兜底,需要学生资助的通过资助方式,需要移民搬迁的做好搬迁工作,可以发展产业的扶持其产业发展。

(三)细化措施、苦干实干

根据脱贫的目标与时间要求,倒排时间表,细化每个月要完成的任务,对贫困户按照贫困程度划分类施策,确保当年完成脱贫。由于扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。因此,我们按照“一户一策”的要求,从贫困村、贫困户的实际出发,针对不同的致贫原因,研究制定差别扶持的具体办法,实现扶贫工作效率最**和资源利用最优化,帮助扶贫对象脱贫致富。

1.抓基础设施,打造优美人居环境。近年来,整合各类项目资金2600余万元,加大贫困村基础设施建设,改善生产生活条件,达到脱贫标准。实施“村村通”工程,拓宽硬化村级道路36.8公里;实施五小水利和高标准农田建设项目,整治灌溉沟渠45.64千米,整治山坪塘20座,新建蓄水池68口;实施农村安全饮水工程,铺装自来水管道20千米;实施百村绿色家园工程,修建8000平方米猕猴桃文化广场,绿化义路、矿山路4.6公里,提升老百姓居住品质。实施危旧房屋改善,解决贫困户基本生活需求。投入100万元,对260多户农户房屋进行风貌改造,实施房屋拆除重建18户,房屋维修加固91间,新建地坝810平方米,改厨改厕21个,新建厕所9个。

2.抓产业发展,促进农民增收致富。依托各村自然优势,挖掘潜力,发挥特色,通过流转土地1*余亩,大力实施“一村一品”,发展以猕猴桃、柑橘、水稻制种和中药材为代表的现代特色农业14000亩,帮助86户贫困户流转462亩土地,带动27户贫困发展特色产业120.8亩,增加贫困户造血功能;扎实开展农民实用技术和农民技能培训,举办技能培训6场580人次,引导200多名建档立卡贫困户在就近园区务工,拓宽致富渠道,人均年增收5600元;同时,对有劳动力的贫困户实施种养殖帮扶,提供价值28万元的鸡、鸭、猪、羊等牲畜幼苗8200余头(只),并提供养殖技术培训,帮助贫困户找到发展致富道路。

3.抓政策落实,完善社会保障。高度重视各项惠农政策的落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面落实新型农村社会养老保险和城乡居民新型合作医疗保险制度,参保率达到100%。严格落实低保兜底,确保贫困户家庭每户至少有一人享受低保兜底政策。义务教育覆盖率达到100%。

4.抓惠民项目宣传,协调项目进村入户。积极与区级部门衔接,了解上级各类惠民项目情况,召开专题会议宣传,让惠民项目家喻户晓。创新采取公司+农户结对帮扶模式,先后为50余户贫困户争取扶贫小额贴息贷款78.3万元。

(四)监督项目,管好资金

根据区委关于集中力量决战扶贫攻坚率先实现脱贫致富奔小康的决定,按照市委“两年奋战攻坚,一年巩固提升”的部署要求,脱贫攻坚是将三年的任务缩短为两年内完成,时间紧、任务重,涉及到的项目多,资金也多。我们乡制定了扶贫资金监督管理办法,各驻村领导作为总责任人,在扶贫项目实施过程中实行全程监督,确保各项工程保质保量完成,项目资金使用到位,督促村委会做好村务公开与项目公示。

(五)完善机制,巩固成果

一是算好收入帐,按照扶贫手册的内容,每户建立收入台账,随时掌握好增收动态,为年度脱贫做到心中有数。二是算好考核帐,乡上与各村签订目标责任书,实行单项考核,建立健全情况定期通报报告制度,对扶贫工作进行全程动态监管,并与对村年终目标考核挂钩。三是要求各村要在扶贫过程中体现特色,在脱贫过程中创造经验。挖掘“不等不靠、脱贫致富”的先进典型,以及“人穷志不穷”“穷则思变”的典型案例,并以群众喜闻乐见的方式表现出来,增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心,激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热情。

三、下一步工作打算

(一)实施项目,改善基础设施

我们将紧紧围绕四城建设战略目标,抢抓新农村建设机遇,加快融入对接,大力实施农村饮水工程、通社水泥路建设等一批项目。围绕农村危旧土坯房改造,加强环境整治,增强群众的卫生意识,引导农民转变落后的生活方式,达到村容村貌和生态环境美化优化目的。

(二)优化产业,提升发展水平

围绕猕猴桃产业,加大基础设施投入,凭借“中国长寿之乡”的文化优势,高标准定位,打好养生养老品牌,打造优质猕猴桃产业。同时,充分发挥现有猕猴桃专合组织的作用,积极寻求市场突破口,提前找好“婆家”,与国内大市场、大公司建立营销关系,解决农户和业主最关心的问题。延长产业链,引进初加工、深加工企业,未雨绸缪,让产业发展更加稳固。

(三)培养能人,辐射带动发展

以群众路线教育实践活动为契机,切实加强全乡基层组织建设和党员、干部队伍建设,将能人培养成为党员,将党员培养成为能人。紧紧围绕服务群众这个重点,充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用,使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、乡村经济更加发展壮大。 

(篇五)

**年是“十三五”规划开局之年、全国脱贫攻坚年、乡镇换届之年。在上半年的时间里我乡党委在县委县政府和县委组织部的正确领导下,在县级联系领导和各包村单位的大力支持、帮扶下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,把抓好精准扶贫攻坚工作作为党委当前首要政治任务,扎实做好精准扶贫各项工作。自觉把党建工作同小康社会建设、彝家新寨建设,惠民行动等各项工作紧密结合,现将坪坝乡**年主要工作总结如下:

一、精准扶贫工作

我乡成立了以党委书记为组长,乡长和分管领导为副组长的精准扶贫工作领导小组,切实加强对全乡精准扶贫工作的组织领导。截止目前,已完成建卡贫困户清退、更正、新增和“六有”以及子系统录入工作,全乡还有贫困户347户1332人,今年预计脱贫79户280人。

一是指导各村启动精准扶贫党员示范工程和集体经济产业发展项目,为全乡脱贫摘帽打下有利基础。二是结合实际拟定坪坝乡农民专业合作社发展管理办法,探索建立“公司+合作社+贫困户”、“村集体+合作社+贫困户”产业发展模式,确保各级扶持资金长期使用并发挥“滚雪球”作用;三是强化组织保障,加强驻村第一书记管理,助推精准脱贫工作。每月组织召开第一书记例会1次,专题研判全乡精准扶持和精准脱贫工作。四是带头移风易俗,革除陈规陋习,指导各村制定村规民约,进一步遏制高价彩礼婚姻,倡导厚养薄葬,推进健康文明新生活运动。二是全面启动实施坪坝村、瑶厂村41户的易地移民搬迁工作,预计年底全面竣工;三是启动实施坪坝、窑厂村51户的危房改造建设;四是加快松树等七个村的通村公路建设,预计年底完工并验收;五是完成我乡十二个普查区,1920户普查对象的农业普查工作;六是大力推进我乡农村物质文明、精神文明和生态文明建设,努力做好我乡“四个好”家庭创建工作。努力实现我乡群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。

经济增长显著,居民收入不断提高。**年地区生产总值达到2700万元,农业总产值达1230万元,粮食总产量达4330吨,人均纯收入达5020元。

二、基础建设和产业扶持方面

基础设施建设加大步伐,生态环境保护加强力度,目前易地扶贫搬迁房建工程坪坝村完成80%,窑厂村完成85%。启动实施农村D级危房改造,其中坪坝村33户、窑厂村18户,目前已完成地脚、圈梁、构造柱、房屋主体建设的60%。

(1)、用活用好两笔资金,我乡财政扶贫资金分别用于蔬菜种植和生猪养殖产业发展;财政扶贫周转金采取入股合作社年底分红模式,坪坝村村集体经济收入6000元,窑厂村村集体经济收入1*元。坪坝村、窑厂村村“七有”都已达标。  

(2)、解决了林子村、黄水塘村、三十户村通讯难的问题。

(3)、投入“一事一议”资金126万元,分别完成了坪坝村、巴洛村、瑶厂村、双马槽村、石十儿村、磨子沟村的民俗活动场所、机耕道、便民桥及黄水塘村至磨子沟村的通村公路建设。

(4)、解决了林子村、三十户村、巴洛村、瑶厂村、石十儿村、扎地村的人畜饮水工程。

(5)、积极配合县教育局完成了我乡7个幼教点的建设任务。

(6)、每年投入资金2.2万元对海坪公路进行维护。

(7)、高度重视石十儿村等8个村土地增减挂钩工作。

(8)、投入财政资金19万元维修乡政府综合办公大楼,积极争取县政府支持修建乡公租房12套。

基本公共服务逐年改善,扶贫开发取得突破,人民生活水平明显提高。覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成,医疗服务保障水平不断提高,人民群众健康水平明显改善,居民主要健康指标大幅提升。

三、社会事业方面

一是扎实开展计划生育工作。我乡细化了各项目标任务,狠抓计生指标的综合管理,计划生育率96%,**年新出生人数59人,死亡22人,人口自然增长率9.00‰以内,二是深入开展民政救助工作。加强农村低保动态管理,及时发放民政资金,**年共民政救助 200人(棉衣、棉被、临时困难救助等),我乡共有低保户250户518人。全年按时足额的进行了农村最低生活保障金的发放。三是教育事业长足发展。全乡建成7个幼教点,进一步加大控辍保学工作,对非法组织未成年人外出务工人员的打击力度,劝返未成年人返校就读72人。义务教育入学率达100%,职业技术教育稳步推进。四是完善公共卫生医疗服务体系。建立健全公共卫生服务体系和突发公共卫生事件应急保障机制,进一步加强重点疾病防治和禁毒防艾工作,加大对艾滋病、甲型H1N1流感等重点疾病的防控工作力度。**年新农合参保人数达3956人,参合率达100%。切实加强食品卫生监督检查,深入开展产品质量和食品安全专项整治工作。五是狠抓安全生产工作。建立健全应急机制,层层分解落实责任,与各责任单位签订目标责任书。召开专题会议,制定对策。加大对安全隐患点、道路交通(包括:客运车辆、农机车辆、摩托车等)、重点项目建设、食品安全、农电安全、防汛防洪等进行排查和整治。开展应急演练16次。严格执行值班制度和领导带班值班制度,确保24小时信息畅通。全年无安全生产事故发生。六是深入开展城乡环境治理工作。加强村组城乡环境综合治理督导,切实推进全乡环境综合治理,营造良好的人居环境和创业环境,使村容村貌和人居环境大为改观。七是切实加强武装工作。加强对武装工作的宣传力度,增强广大群众特别是青年群休的国防意识。组织民兵应急分队开展抢险救灾预演,做到挥之即来、来之能战、战之能胜。**年来我乡报送新兵1人。八是有序开展社保工作。积极做好宣传、动员新农保和惠农保的参保工作。**年续保1475人、新增领取人员19人。九是平安建设成果明显。强力推进“双平安”建设,积极开展依法治理活动,大力推进“六五”普法工作,夯实巩固乡、村、组、户和家族带头人五级联动禁毒防艾工作机制,加强信访维稳和涉藏稳慰工作。一年来,无治安刑事案件发生,调解处理案件5件,化解信访积案1件。创造了在坪坝辖区内无安全事故发生和无交通事故发生的成效。十是信访维稳工作扎实开展。建立健全“维稳工作制度”、“维稳工作应急预案”、“维稳值班带班工作制度”等,做好接待群众来信来访工作,做到件件有回音,事事有着落。

四、主要存在的问题和困难

1、贫困村基础设施落后,严重制约当地经济发展。贫困村建设中基础设施建设材料、群众生产生活物资运输成本高,加重了群众的经济负担,增加了脱贫解困的难度。

2、我乡因病、孤寡、残疾、老弱贫困人口比例较高,需要相应配套的政策体系来进行支撑和兜底,对此类贫困人口的精准扶贫工作开展起来较为困难。

3、贫困户自身发展动力不足,规划项目难以实施。贫困户等、靠、要思想严重,缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的积极性主动性,致使扶贫攻坚工作“两头热一头冷”。

五、**年工作安排

1、加大“五个一”帮扶力度

为贫困户建立增收的长效机制,变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶。

2、充分发挥村组干部在脱贫攻坚工作中的作用

(1)、进一步增强村组干部对脱贫攻坚工作的责任心和使命感。

(2)、加强对脱贫攻坚政策、项目、资金的公示公告力度。不但在村务公开栏公开,还要通过院坝会、走访贫困户等方式,向贫困户公开,提高贫困户对脱贫攻坚的知晓度。

(3)、督促村组干部在执行扶贫政策时做到公开公平公正,对吃拿卡要、优亲厚友的行为坚决予以纠正,对违纪违法行为进行严肃查处。

3、进一步加大扶贫政策的宣传力度。加强对乡、村干部扶贫政策的培训学习,促使乡村干部全面熟悉、掌握扶贫政策,更好地向贫困户宣传扶贫政策。

4、大力推进易地扶贫搬迁。为保障下一步施工顺利开展,确保施工进度,我乡已开展前期筹备工作,对**年计划脱贫的三十户村、扎地村贫困户进行摸底调查,对自愿搬迁的贫困户确定申报(三十户村32户116人,扎地村13户34人)。对两个村的集中安置点进行初步规划设计,同时编制《坪坝乡**年易地扶贫搬迁工程建设实施方案》在12月10日前上报。我乡将严格按照相关程序要求,做好三通一平、房屋建筑安装工程、公共基础设施等建设,确保在**年6月前完成搬迁安置任务。同时计划实施农村D级危房改造30户(其中扎地村13户、三十户村17户)。

5、小额信贷。加强与农商行的沟通协调,加大宣传力度,鼓励贫困户发展产业脱贫,确保完成贷款任务。

6、产业扶持。我乡将进一步增争取项目资金的支持,把改善群众生产生活条件作为扶贫攻坚的重点,加快推进交通、水利、通讯等基础设施建设,立足优势,按照“一村一品”,因户施策,三十户村规划发展规模养殖绵羊,扎地村发展规模种植花椒、脆红李、芍药等。

7、电子商务。争取明年完成我乡农村电子商务平台建设,同时加强电子商务业主培训,计划安排2期200人培训,进一步提高我乡电商发展水平。

8、规范档案管理、查漏补缺。做到脱贫攻坚档案收集齐全完整,分类科学合理,整理规范简明,经得起各级的检验和群众的认可,进一步建立健全贫困村贫困户收支台账,逐月入户登记如实记录,为明年脱贫攻坚考核做好准备工作。

9、进一步强化工作措施,灵活方式,确保扶贫工作取得实效。采取“抓典型、树样板、搞示范,以点带面,全面推进”的方式,抓住调整农业产业结构、基础设施建设和劳动力转移不放松,进一步健全完善扶贫长效机制,切实增强贫困群众的自身“造血”功能。不断深化和创新扶贫工作的新方法、新举措,千方百计地帮助贫困群众实现脱贫致富,确保圆满完成脱贫攻坚各项目标任务。

“十三五”期间是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。未来五年全乡经济社会发展既面临着各方面的严峻挑战,同时又有国家高度重视解决“三农”问题、推进农业现代化、加快社会主义新农村建设、促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化和构建和谐社会等宏观调控政策的良好机遇。只要全乡上下保持现在的良好发展势头,抢抓机遇,顺势而上,积极进取,就一定能够在“十三五”期间大有可为,把全乡经济与社会事业发展推上一个新台阶。

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